随着2022年北京冬奥会与冬残奥会的成功举办，中国冰雪运动及相关产业迎来了前所未有的发展机遇。河北省作为冬奥会的主要举办地之一，拥有得天独厚的自然条件和赛事遗留资源，面临着将冬奥遗产转化为长期发展动力的迫切要求。2022年4月8日，习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上指出：“我们要积极谋划、接续奋斗，管理好、运用好北京冬奥遗产。”^[1]这为河北省推动冬奥遗产可持续利用和冰雪产业高质量发展提供了根本遵循和重要指引。抢抓冬奥冰雪产业发展红利、乘势而上加快推动后冬奥经济发展不仅是河北省经济高质量发展的有力引擎，更是新发展理念下河北建设体育强省、冰雪运动强省的重要保障^[2]。

冰雪产业高质量发展是指冰雪业态在健全产业生态体系基础上，以推广冰雪运动为基础、以刺激冰雪消费为动力、以优化产业结构为方向、以产出效益为结果、以绿色环保为底色、以循环可持续发展为愿景、以提质增效为目标的发展过程^[3]。近年来，河北省制定并实施了冰雪产业高质量发展计划，通过赛事带动冰雪健身休闲、冰雪旅游、冰雪培训等业态不断壮大，全省冰雪产业走在全国前列。然而，冰雪产业高质量发展并非一蹴而就，如何科学规划与高效运用冬奥遗产，仍面临诸多待解难题。当前，有关研究侧重从国家层面对冰雪产业高质量发展的基本内涵^[4]、发展困境^[5]、影响因素^[6]、动力变革^[7]等进行探索，也有学者从数字赋能^[8]、金融支持^[9]、政策工具优化^[10]等某个发展侧面进行研究，但从地域角度和后冬奥时代视角探讨冰雪产业高质量发展的相关研究还不够深入。为此，本研究以河北省冬奥遗产和冰雪产业发展基础为切入点，致力于厘清后冬奥时代河北省冰雪产业高质量发展的机遇和挑战，探索其高质量发展的可行路径，为进一步将其转化为持续推动地区经济增长与社会进步的动力提供理论参考。

1 现状剖析：后冬奥时代河北省冰雪产业高质量发展的基础

习近平总书记指出，“北京冬奥会、冬残奥会既有场馆设施等物质遗产，也有文化和人才遗产，这些都是宝贵财富，要充分运用好，让其成为推动发展的新动能，实现冬奥遗产利用效益最大化”^[1]。冬奥遗产给河北省经济社会发展带来了千载难逢的机遇，也为其冰雪产业高质量发展打下了坚实基础。

1.1 物质遗产——河北省冰雪产业高质量发展之本

北京冬奥会和冬残奥会的成功筹办举办促进了河北省冰雪产业高速发展。第一，在产业总量方面，2022年河北省冰雪产业总规模达到587.1亿元，同比增长10.2%；增加值为220.3亿元，同比增长10.1%，在全省生产总值中占比持续提升，形成了冰雪运动装备、冰雪运动培训、冰雪运动赛事等产业集群，带动了30万人就业^[11]。按照规划，2025年河北省冰雪产业总规模有望达到600亿元。第二，在场馆设施方面，积极完善冰雪场地设施，2023年全省滑雪场地数量达134家，比上年增长16家，占全国滑雪场总数的19.23%，建成滑冰场地512个，形成了以太子城冬奥会场地为核心、以崇礼国家级冰雪旅游度假区为重点的世界级冰雪旅游目的地^[12-13]。第三，冰雪活动方面，2023年度河北省充分利用冬奥会留下的高品质场馆设施，成功举办多元化赛事活动303场，包括6项国际赛事、51项国家级赛事和115项省级比赛，并已成功取得2024—2025雪季两项国际大赛的承办权；举办各类文旅活动99场、会议会展68场、研学活动92场；体育赛训直接引流176.18万人次，增加经济收入11.46亿元，并带动崇礼游客大幅度增长，达到724.51万人次^[14]。2024年10月，国家体育总局公布了36项2024—2025赛季全国冰雪项目部分赛事名单，其中12项将在河北举办。第四，在招商引资方面，为进一步做大冰雪产业“蛋糕”，张家口把冰雪产业作为战略性新兴产业，持续强化招商引资和项目建设，截至2024年3月累计投产运营冰雪产业项目67项，总投资310.04亿元^[15]；2023中国（河北）国际冰雪旅游发展大会现场签约16个项目，总金额184.58亿元人民币^[16]；高新区冰雪运动装备产业园被工信部认定为国家新型工业化产业示范基地，截至2024年6月高新区已累计签约天冰冰雪、清投智能等51个冰雪项目，总投资49亿元，落地生产13家，2023年实现产值近2.2亿元^[17]；宣化区冰雪产业园则被评为河北省战略性新兴产业——冰雪装备示范基地。第五，在交通方面，随着冬奥会的筹办，京津冀协同发展纵深推进，河北与北京、天津的交通越发便利，张家口已融入北京市“1小时交通圈”，内蒙古、陕西、山西等地游客也可乘坐高铁直达张家口。北京冬奥会遗留的场馆、赛事、项目、交通等丰富物质遗产把“冰天雪地”变成河北省经济发展的“金山银山”，张家口崇礼也从一个偏远的国家级贫困县变成了国际知名的滑雪胜地。这些物质遗产也成了后冬奥时代河北省冰雪产业高质量发展之本（表1）。

1.2 文化遗产——河北省冰雪产业高质量发展之根

文化，是一座城市独一无二的印记，更是一座城市发展的精髓和软实力所在。以冬奥会筹办举办为契机，河北省狠抓文化资源的创造性转化和创新性发展，不仅形成了北京冬奥精神、冬奥国家形象、冬奥文化作品及奥林匹克文化等文化遗产，还借助折纸、曲艺、剪纸、音乐等非物质文化遗产强化了传统文化品牌，让“奥运品牌”逐渐唱响全国、走向世界（表2）。近年来，河北省持续推广传播奥林匹克精神，在中小学深入开展奥林匹克教育，普及冰雪运动，深化奥林匹克教育示范校和冰雪运动特色校建设，不断营造广大青少年学生热爱冬奥、参与运动与享受乐趣的文化氛围，并鼓励中小学校组建校级冰雪运动队、俱乐部和社团，开展课余训练、校内选拔赛、冰雪运动会等多样化冰雪运动赛事文化活动。同时，为持续传播北京冬奥会的深远影响，河北省深入探索了开幕式中的亮点瞬间与感人故事及相关纪实资料，以此为灵感源泉，创造出一系列富含开放与包容精神的文化作品，包括但不限于纪录片、短视频、电影、电视剧集、歌剧及音乐作品等。例如，张家口戏曲艺术研究院巧妙融入北京冬奥元素创作的大型晋剧现代戏《雪如意》，成功入选河北省重点舞台艺术剧目名录，成为弘扬奥运精神与文化艺术创新的典范之作。在文化活动方面，河北省文旅厅联合河北省体育局推出崇礼冬奥胜地、承德皇家、筑梦冬奥京西等一批兼具民俗风情和冰雪文化特色的冰雪旅游主题精品路线，围绕“京畿福地乐享河北”文旅品牌，举办了冬季游河北福地过大年、京津冀冬季冰雪体验推广等活动，充分将冬奥、冰雪与文化加以融合。例如，河北省文旅厅推出的“古城雪韵，寻味非遗”冰雪旅游精品线路，便将冰雪运动同非遗文化等融合推出，别具风味。此外，河北省还以冬奥为契机，利用《河北日报》、长城新媒体、河北广播电视台等省内媒体加大对冰雪旅游的宣传力度^[18]。冬奥文化遗产是河北冰雪产业发展的内容本体，其冰雪产业高质量发展的内核始终是以令人共情共鸣的冬奥精神、奥运文化内容为王，必须坚持以积极正向的文化价值观强基固本。

1.3 人才遗产——河北省冰雪产业高质量发展之源

在北京冬奥会和冬残奥会筹办举办期间，河北省大力培养冰雪项目专业人才，为冰雪产业高质量发展提供了“动力源”。第一，在冰雪学校建设上，企业、社会组织等积极开办冰雪运动培训学校，市县建立青少年冰雪运动体校，加快建设冰雪运动特色学校，形成由冰雪运动特色学校、俱乐部、训练营等共同参与的冰雪运动后备人才多元化培养模式。各级各类学校吸引了大量具有职业资格证书的优秀退役运动员、高等学校冰雪运动系毕业生从事冰雪运动推广普及工作。第二，在学科建设上，河北省大力加强冰雪运动师资力量培养。河北体育学院持续打造冰雪特色优势学科，成为冰雪管理人才、专业技术人才和师资人才培养的龙头基地。河北体育学院、张家口学院等4所高等院校积极发展冰雪运动专业，培养教师和教练人才，截至2023年年底在校学生2 200人，位列全国第一^[14]。第三，在冰雪竞技人才培养上，河北省构建了“特色学校—专业体校—苗子训练营—省专业队”的人才培养体系，从2015年11月成立第一支省专业队，到目前已组建13支队伍，开展7大项15分项105小项，位列全国第三；培养专业运动员295名，位列全国第四，冰雪竞技人才基础不断壮大^[14]。同时，近年来河北省评定了252所“河北省校园冰雪运动特色学校”，全省范围内扶持冬季项目后备人才基地10所，冬季体育传统项目学校20所，冬季青少年体育俱乐部20所，冬季项目运动队82支，高校冰雪运动队24支^[19]。冬奥会期间也培养了一批具有国际赛事经验的裁判员、技术官员、教练员、运营管理人员、科研技术人员等，这些人才在赛后继续活跃于各类冰雪运动赛事中，不仅提升了省内比赛的专业水平，也为全国乃至国际赛事提供了专业力量。第四，在人才的专业资质方面，河北省创新制定了9个级别的大众滑雪（冰）技术等级认定标准，目前已培训了2 446名大众滑雪（冰）技术等级标准考评员，覆盖所有市县和冰雪场馆，河北省大众滑雪（冰）技术等级标准证书持有者达到了114.05万人，进一步扩大了经常参加冰雪运动、熟练掌握冰雪运动技能的人口规模^[14，20]。

2 机遇研判：后冬奥时代河北省冰雪产业高质量发展的前景

北京冬奥会的前三年和后四年是冰雪产业的最佳发展期，前三年为虹吸效应期，后四年为品牌效应期^[21]。河北省冰雪产业要把握好冬奥会结束后的四年关键机遇期，加强趋势研判，因势利导、顺势而为，积极推动冰雪产业从高速发展转向高质量发展。

2.1 消费意愿提升为河北省冰雪产业提供新动能

2022年北京冬奥会对于群众性冰雪运动热潮的产生具有重要的推动作用，冬奥会的成功举办极大激发了群众的民族自豪感、参与冰雪活动的热情及冰雪消费意愿，全民参与热情高涨、群众基础扩大、冰雪市场需求升级为河北省冰雪产业高质量发展提供了内生动力。以滑雪运动为例，2014—2015年雪季我国仅有1 195万人次参与滑雪运动，而2023—2024年雪季已增长至2 308万人次。天猫平台数据显示：2023年第四季度滑雪镜关键词搜索同比增长超204%，滑雪裤同比增长超98%，滑雪板涨约86%，滑雪手套涨约83%，儿童滑雪板暴涨494%；滑雪服同比去年成交增长超106%，滑雪镜涨约73%，滑雪头盔涨超81%，滑雪装备在天猫上成长为10亿级新市场^[22]。中国旅游研究院发布的《中国冰雪旅游消费大数据报告（2024）》显示，我国居民冰雪运动参与增长势头良好，2022—2023冰雪季我国冰雪休闲旅游人数达到3.12亿人次，是2016—2017冰雪季1.7亿人次的1.84倍；冰雪休闲旅游收入从2016—2017冰雪季的2 700亿元增加到2022—2023冰雪季的3 490亿元，冰雪旅游实现了跨越式发展；预计2023—2024冰雪季我国冰雪休闲旅游人数有望首次超过4亿人次，我国冰雪休闲旅游收入有望达到5 500亿元^[23]。其中，万龙、云顶等多个雪场2024年1月份的游客量、收入，均创开业以来最高纪录。可以预见，随着冰雪进校园等活动的开展，未来会有更多人尤其是青少年群体加入冰雪运动大潮，为未来河北省冰雪产业高质量发展提供新动能。

2.2 数字经济崛起为河北省冰雪产业提供新方向

习近平总书记强调，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。北京冬奥会以“科技冬奥”为重要理念，全面推动了冰雪产业智能技术场景应用与体验布局。随着科技的发展与进步，以大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等为代表的数字技术应用将迎来更加广阔的发展空间。通过数字化手段为冰雪产业注入新动力，可有效拓宽其地理、技术与组织疆界，实现从线上冰雪商品、企业到线下体育社团、服务人员，直至终端消费者的全链条融合，缩短供需双方的交互半径。这不仅促进了冰雪电商、运动场地运营、装备供应、文创商品等领域的蓬勃发展，还加速了营销分销体系革新、专业人才培养模式升级，以及与冰雪相关的制造业向智能化、高端化转型的步伐，全方位提升了整个产业链的竞争力与价值创造能力。同时，数字化、智能化等新场景应用也将给消费者带来更为新颖的体验。可以说，数字经济将全面提升冰雪产业资源配置效率和水平。当前河北省正抢抓数字化变革新机遇，把数字河北建设作为推进高质量发展的基础性先导性工程，2027年河北省数字经济占GDP比重将达到42%以上。在此背景下，河北省更要优先用好数字技术，让数字经济全面赋能冰雪产业高质量发展。

2.3 区域协同发展为河北省冰雪产业提供新常态

跨领域、跨部门、跨区域的协同合作是实现冬奥遗产利用效益最大化的关键助力，也是河北省冰雪产业高质量发展的新常态。冬奥会后，河北充分利用京张资源互补、区域联通、文化相融、政策支撑的区域协同条件，高站位统筹布局，深化区域协调发展，持续释放冬奥效应，实现“白雪换白银”^[24]。一是利用资源要素协同，建立了信息共享、资源互补、互联互通渠道，共享冬奥会旅游资源、游客消费行为、旅游服务等相关信息，将河北与京津串联，借助京津的人才、资金、科技等资源，为河北冰雪产业高质量发展提供要素支撑^[25]。二是京津冀地区拥有世界上最领先的冰雪消费市场，河北省冰雪资源丰富，有望打造成为世界冰雪第三极，通过区域协同，将大量吸引京津高端消费，尤其是当前京津冀主要城市1~1.5小时交通圈加速形成，多节点、网格状、全覆盖的综合交通网络基本形成，为消费者的流动提供了便利。三是京津冀协同发展尤其是京张体育文化旅游带建设带来了新契机。北京是我国的经济、文化、对外交流中心，冬奥品牌的推广离不开京津加持，招商引资力度和国际知名度的提升也离不开两市的优质外交资源。冬奥会后，京张互动文化活动日益多样，两地先后联合举办了京张全季体育旅游嘉年华、“情暖重阳”京津冀晋蒙系列文化活动、京张体育文化旅游带冰雪旅游资源推介会等体文旅活动，区域协同发展为河北省冰雪产业提供新常态。

2.4 政策红利释放为河北省冰雪产业提供新契机

北京冬奥会结束后，河北省委、省政府高度重视冬奥后半篇文章，积极开辟后冬奥经济发展新领域新赛道，出台了系列政策，支持力度进一步延续，这为河北省冰雪产业高质量发展提供了新契机。河北省成立了冬奥竞赛场馆后续利用领导小组，坚持“政企结合、市场运作，体旅结合、赛事引领，冬夏结合、四季运营，平赛结合、服务大众”的原则，制定了系列政策和方案。河北省及张家口市先后出台了《关于加快推进后奥运经济发展的意见》《京张体育文化旅游带（张家口）建设规划》《京张体育文化旅游带（张家口）建设实施方案》《北京2022年冬奥会张家口赛区竞赛场馆后续利用总体方案》《河北省后冬奥群众冰雪运动推广普及实施方案》《张家口市高质量打造奥运城市品牌工作方案》《关于加快推进冰雪产业高质量发展工作方案》《关于加快推动后奥运经济体育文化旅游融合发展实施方案》《河北省后奥运冰雪运动发展工作方案》《张家口市支持冰雪装备产业发展若干措施》《张家口市冰雪产业发展规划（2019—2025年）》等政策文件。政策出台及时、密集，涉及场馆赛事利用、冰雪融合发展、冰雪品牌打造、群众冰雪运动、冰雪人才培养等多方面，是《河北省冰雪产业发展规划（2018—2025年）》的延续和细化，可实施性和可操作性不断提升。同时，河北省持续强化与国际单项体育协会、国家体育总局等沟通对接，与多个省市签订了《设立冰雪项目赛事训练活动基地合作框架协议》。可以看到，河北省冰雪产业发展的顶层设计更加完善，为推动后奥运经济发展、加快京张体育文化旅游带建设和冬奥场馆后续利用提供了有力遵循。

3 现实困境：后冬奥时代河北省冰雪产业高质量发展面临的挑战

未来一段时间，河北省冰雪产业在享受冬奥遗产带来的红利与机遇的同时，也需深刻洞察自身不足，精准施策，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

3.1 冰雪需求加大，如何保障产品和服务高质量供给

冰雪消费是河北省冰雪产业高质量发展的源头活水。冬奥会结束后，在河北省物质、文化、人才遗产的辐射作用下，在京津冀体育产业协同发展和京张体育文化旅游带建设的拉动下，河北省冰雪参与人数迎来了大幅增长，短时间内冰雪消费需求的激增给冰雪产品和服务的高质量供给带来了巨大压力。相关统计数据显示，2022—2023雪季河北省滑雪人数为254万人次，同比增长35.83%，滑雪人数从上一雪季的第三名上升为第一名，成为全国最大的滑雪爱好者集聚地^[13]。从滑雪人数增幅来看，排名前十的省份中，只有河北和浙江两省同比增长，其余省份受疫情防控政策的影响，滑雪人数均大幅下滑。特别是位于核心区域的崇礼，其在2023—2024雪季的表现尤为亮眼，共接待滑雪游客441.22万人次，旅游总收入达到52.43亿元^[26]。与2022—2023雪季相比，崇礼接待滑雪游客数和旅游收入均增长了一倍以上，显示出强劲的发展势头。面对规模庞大且增长迅速的消费群体，如何健全服务规范与服务标准体系，如何保障冰雪场馆服务、冰雪技能培训服务、冰雪餐旅接待服务、冰雪会展服务、冰雪装备服务等多个冰雪产业链条上各环节的全力供应，是河北省冰雪产业高质量发展面临的首要挑战。

3.2 数字经济时代，如何提升冰雪产业科技创新能力

科技创新能力是河北省冰雪产业高质量发展的核心支撑。虽然经过近几年的快速发展，河北省形成了张家口高新区、张家口宣化区两大冰雪产业园，但仍存在冰雪产业链附加值低、颠覆性基础技术突破能力薄弱、创新供给不足、高端体育产品稀缺等问题。

第一，产品研发在中低端徘徊，创新型冰雪技术需突破。目前，河北省的冰雪产品大多集中在中低端市场，缺乏具有核心竞争力的高端产品。以滑雪装备为例，《中国冰雪产业发展报告》数据显示，国内高端滑雪装备市场约有80%被国际品牌占据，排名第一的是美国的户外品牌Burton，其在中国的市场份额占有率达30%~40%；至于雪镜与雪帽这样的头部装备，绝大多数选手选择的同样是美国品牌Oakley^[27]。海外品牌在市场份额与知名度上一贯强势，但支撑起整个装备市场的却是中国供应链。数据显示，中国贴牌代工支撑了全球超过90%的滑雪装备需求。以配件装备滑雪手套为例，全球市场80%、中国市场60%的滑雪手套都来自“中国手套名城”——山东济宁市的嘉祥产业带^[28]。其中的龙头企业建华中兴，还参与起草了国家滑雪手套行业标准。近20年的滑雪装备代工经验，让中国的雪具供应链拥有绝对优势，但国产品牌的开发却异常艰难。同样，河北省本土品牌大多集中在中低端市场，直接导致产业链附加值偏低。如河北省某知名滑雪板制造企业年产量达到数十万片，但其产品主要面向入门级用户，与国际品牌在高端市场上的技术和设计相比，仍有较大差距。因此，提升自主研发能力，实现从“制造”到“创造”的转变，成为当务之急。

第二，面临国外挤压，难以形成自主品牌。国际知名品牌凭借强大的品牌效应和技术积累，长期占据市场主导地位。例如意大利的缆车制造商Leitner和Doppelmayr、荷兰的冰刀生产商Viking以及美国的整冰机企业Zamboni等，都因其产品的高质量和可靠性而闻名于世。这些品牌不仅在技术上领先，而且通过长期的品牌建设，已经在全球范围内树立了良好的品牌形象，市场占有率较高。国内体育用品行业中，仅有少数几个本土品牌能够在国际市场上与外资品牌抗衡。国家队对装备的选择往往反映了整个行业的发展水平。中国国家滑雪队在参加国际比赛时，通常会选择使用像Atomic、Fischer这样的国际知名品牌提供的滑雪板，而非国产产品。这反映出国内品牌在顶级竞技层面仍存在差距，无论是从产品质量还是品牌影响力方面来看，都不足以满足专业运动员的需求，河北省冰雪企业打造具有全球影响力的自主品牌道路仍然漫长。

第三，数字技术在冰雪产业的应用还处于初级阶段。尽管河北省冰雪产业开始尝试数字化转型，但整体应用水平较低。以智能穿戴设备为例，全球范围内，智能滑雪镜、可穿戴传感器等高科技装备日益普及，它们能实时监测运动员的生理指标、运动轨迹等，提高训练效率和安全性。而河北省内此类产品的自主研发和应用尚少，市场大多依赖进口。《中国冰雪旅游发展报告》指出，河北省冰雪旅游数字化服务，如在线预订、虚拟现实体验、智能导览等，虽有增长，但在用户体验、数据集成、个性化服务等方面与国际先进水平相比差距明显^[23]。未来，河北省需加快数字技术与冰雪产业的深度融合，提升服务质量和运营效率，以科技赋能冰雪产业的全方位升级。

3.3 产业快速发展，如何解决冰雪产业结构失衡问题

第一，冰雪产业结构不合理。冬奥会后，河北省在冰雪场地服务业、冰雪旅游业、冰雪建筑业、冰雪装备与租赁业等多个业态均保持了良好的发展态势，使冰雪产业成为助推经济转型的重要力量。但从总体看，冰雪产业结构发展不平衡，各细分产业业态发展不均衡。以2022年为例，河北省冰雪产业两大核心业态——冰雪竞赛表演和冰雪健身休闲的增加值分别为5.1亿元和2.8亿元，只占冰雪产业增加值比重5%和3%左右。目前，河北省仍以冰雪用品及相关产品制造、冰雪用品及相关产品销售、冰雪场地设施建设为主，这三种业态占了冰雪产业增加值59%的比重。尤其是在冰雪赛事方面，河北省乃至我国仍缺少观赏性强、影响力大的冰雪体育赛事，与传统冰雪运动强国差距明显。北美职业冰球联赛高峰期观众上座率可达96%，而河北省绝大多数的冰雪赛事仍为政府拨款、俱乐部组织等举办形式，尚未形成市场化职业赛事体系。

第二，冰雪产业区域发展不平衡。受冬奥会拉动效应影响，张家口、石家庄、承德的冰雪产业发展势头迅猛，三市占全省冰雪产业总规模比重接近50%。其中，张家口崇礼区的冰雪产业发展迅速，占全省冰雪产业总规模比重达到25%。而其他城市，尤其是邯郸、邢台、沧州、衡水等地，冰雪产业规模较小，市场认知度和参与度较低，发展较为缓慢。随着“奥运低谷效应”及民众冰雪热情的部分减弱，首当其冲的便是冰雪产业发展滞后地区，进而影响河北省冰雪产业可持续发展。同时，全省各地发展冰雪经济往往倾向于建设滑雪场和冰雪乐园等相似项目，导致同质化竞争严重，缺乏差异化特色。这种发展模式易造成资源浪费和市场竞争过度，不利于长远发展。随着“奥运低谷效应”的显现，那些依赖短期刺激而非持续性发展策略的地区，冰雪产业的发展动力将明显减弱。

第三，冰雪项目发展不平衡，呈现“雪强冰弱”。河北省雪上项目发展优于冰上项目，是其冰雪产业结构不平衡的一个重要体现。在参与度与赛事举办方面，河北省成功举办了多项国际雪联认可的滑雪赛事，如国际雪联单板和自由式滑雪U型场地技巧世界杯，不仅提升了崇礼等滑雪区域的国际知名度，也促进了滑雪运动的普及与技术交流。相比之下，河北省在举办国际级滑冰赛事方面较为薄弱，限制了冰上项目在河北省乃至全国范围内的影响力提升。在政策与资源倾斜方面，近年来河北省对滑雪产业的政策倾斜较为明显，涵盖基础设施建设、赛事举办、市场推广等多个方面，但冰上项目在资源分配上相对较少，政策关注和支持不足。如相比于滑雪场的大规模开发，河北省专门用于冰上项目的训练基地数量较少，且部分现有设施老旧，难以满足高水平训练的需求；针对冰上运动的人才引进计划不如滑雪项目那样系统，缺乏足够的资金支持来吸引顶尖教练员及运动员加盟；虽然也有一定数量的冰上赛事，但相较于滑雪赛事而言，其影响力较小，对于促进当地冰上运动发展的作用有限。

3.4 优化资源配置，如何完善冰雪产业发展体制机制

冬奥会作为国家发展的里程碑事件，在筹办举办过程中凸显了政府的主导作用，尤其在河北省，地方政府成为推动冰雪产业发展的核心力量。然而，步入后冬奥时代，河北省冰雪产业若要实现高质量发展，必须转向市场驱动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。当前，政府及协会主导的冰雪赛事和活动依然占据较大比重，虽然这种模式在特定情境下能迅速响应，却也可能阻碍市场供需的自然衔接，限制产业内生动力和集群效应形成，导致资源配置效率低下和市场活力受限^[29]。面对这一挑战，河北省冰雪产业的转型升级迫在眉睫，需直面市场发育不足和资源配置低效的深层问题。冰雪市场作为一个新兴领域，其发展成熟度和要素市场的自由流通度均落后于其他行业，行政干预痕迹明显，公平竞争的市场规则体系亟待完善。关键生产要素，如冰雪赛事组织权、人才资源等，大多掌握在官方机构和行业协会手中，这不仅抑制了健康的市场竞争，也限制了体育资源的有效市场化和深度开发。此外，体育产权交易机制不完善，进一步阻碍了冰雪资源的优化配置和高效流动。因此，推动河北省冰雪产业高质量发展的关键在于，既要保持政策支持的稳定性和连续性，更要深化体制改革，打破行政性垄断，构建一个以市场为主导、政府为辅助的新型管理体制。这要求从顶层设计出发，创新体育管理机制，促进体育要素市场的自由竞争和高效整合，从而激发产业的内在活力，推动冰雪产业向更专业化、市场化、国际化的方向迈进。

4 路径创新：后冬奥时代河北省冰雪产业高质量发展建议

冰雪产业高质量发展是指在遵循创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念下，以价值创造为核心，以不断满足和引领人民日益增长的体育需求为根本目的，通过质量变革、效率变革、动力变革而形成的从“量”到“质”的长期性动态演变过程。未来，河北省冰雪产业需从以下几个方面持续发力，积极应对挑战。

4.1 产品创新提升产业供给质量

优质的产品、优秀的内容、优良的服务是冰雪产业的立身之本、发展之基。河北省冰雪产业要通过高质量发展提供物美价廉、类型多样、层次丰富的冰雪产品和服务，满足人民对冰雪运动体验品质的要求。第一，对标国际高端滑雪场，加大基础设施投资与升级改造力度。继续完善和升级冰雪场馆设施，包括扩建滑雪道、提升雪质维护技术、增设现代化缆车系统等，以提高接待能力和顾客体验。推动冰雪小镇和配套设施建设，提升住宿、餐饮、交通等服务水平，确保游客的全方位体验。鼓励各类冰雪场馆设施信息化、数字化、智能化改造、升级与建设，利用大数据、云计算等先进技术，实现预约购票、人流监控、紧急救援等功能的智能化管理，提升运营效率，增强冰雪产业资源的优化配置功能。第二，推动服务标准化与专业化。参考国际先进经验，制定滑雪场建设、运营管理、安全保障等方面的行业标准，确保服务质量和安全水平。加强对从业人员的专业培训，提升滑雪教练、导游、酒店服务人员等的专业技能和服务意识。同时，建立健全市场监管机制，严厉打击假冒伪劣产品和服务，保护消费者权益。第三，推进冬奥场馆的可持续利用，打造高端体育赛事聚集区。加强与国际奥委会、冰雪项目国际组织沟通合作，积极申办、承办国际大型冰雪赛事，广泛开展跨地区、跨国境冰雪比赛与交流活动，加强国际合作，提高河北省冰雪产业在世界冰雪运动舞台上的影响力和话语权。第四，丰富冰雪产品供给。坚持体育牵引、文化赋能、旅游带动，将冰雪资源与赛事、文化、旅游等产业融合，开发冰雪运动培训、研学、体验、展览、户外体育休闲项目，以及冰雪文化产品和冰雪数字产品，重视产品多元化发展，做好非雪季产品设计，适应不同季节举办多种赛事活动。

4.2 科技创新提升产业技术水平

针对冰雪产品集中在中低端市场、缺乏高端品牌的问题，河北省冰雪产业要加强科技引领和数字赋能。第一，加强技术创新，突破高端市场。鼓励河北省冰雪装备企业增加研发投入，建立研发中心或与高校、科研机构合作，专注于高性能材料、智能装备、个性化设计等领域的研发，建设智能工厂或数字化车间，力求在关键技术上取得突破，提升产品技术含量和附加值，推动企业向高端市场进军。加强与国内外相关高校和职业院校合作，培养冰雪装备设计、制造、营销等专业人才。引进国际高级技术与管理人才，提升企业国际竞争力。第二，强化品牌建设，提升市场竞争力。整合全省冰雪资源，打造具有鲜明地域特色的冰雪品牌，如“崇礼冰雪”“坝上雪原”等，提升区域整体影响力。利用新媒体、影视作品等多种渠道，加大对河北省冰雪品牌的宣传力度，提高其知名度和美誉度。鼓励企业开拓国际市场，通过设立海外分支机构或代理商，将优质产品推向全球。第三，推进数字化转型，提升服务效能。鼓励开发智能冰雪产品和服务，发展智能冰雪产业和智能制造。利用大数据、云计算、人工智能等技术，推动生产智能化和管理信息化，提高产品的科技含量、生产效率和市场响应速度。打造一批数字博物馆、数字景区、数字主题公园等创意化、特色化、沉浸式的消费体验新场景。推动二维码、人脸识别、智能穿戴设备、无人机、机器人等广泛应用，提升服务的智能化、便利化水平。举办中国数字冰雪运动会等赛事和活动，打造冰雪产业数字化应用场景，如借助数字孪生、虚拟现实等技术开拓身临其境、高互动感的虚拟冬奥体验项目。

4.3 协同创新破解产业结构失衡

第一，优化产业结构，推动均衡发展。一是实施冰雪竞赛表演产业品牌工程。持续引进一批品牌知名度高、市场前景广的国际顶级赛事，打造具有较大影响力的冰雪赛事名城；培育本土赛事品牌，支持地方俱乐部和企业举办具有地方特色的冰雪赛事，逐步打造具有全国乃至国际影响力的赛事品牌；建立职业赛事体系，借鉴国际成功经验，推动河北省冰雪赛事的职业化发展，建立完善的联赛制度，吸引更多的社会资本和专业人才参与。二是加快推动冰雪制造业转型升级。出台冰雪制造业发展支持行动计划，推动新质生产力融入生产各环节，加大政策支持力度，促进资源倾斜和整合，打造轻重装备结合、研发制造服务兼顾的全产业链和全生命周期的冰雪运动装备制造产业集群。三是纵深推进冰雪产业融合发展。推动冰雪产业与文化、旅游、教育、健康产业等多领域深度融合，形成“冰雪+”的复合型产业链条，积极培育融合型、复合型产业业态。尤其要强调奥运文化展示功能，这是河北省冰雪产业发展之根本，深化与其他冬奥会举办城市的交流合作，打造国际奥运文化名城。

第二，促进区域协调发展，避免同质化竞争。一是战略定位与规划引领。明确区域特色，各地区应根据自身的自然条件、文化底蕴、交通区位等因素，明确冰雪产业的发展定位，避免盲目模仿，形成差异化竞争优势。改善落后地区的交通条件，特别是畅通连接主要滑雪场和旅游景区的道路，提高游客的可达性和便利性。二是差异化项目开发。鼓励各地将冰雪运动与地方文化、民俗、历史等元素相结合，开发具有独特魅力的冰雪旅游产品。鼓励企业开发新型冰雪运动项目，如室内滑雪、旱雪、冰上自行车等，满足不同年龄和兴趣群体的需求。利用大数据和人工智能技术，提供个性化的冰雪旅游服务，如定制旅行路线、智能导览等，提升游客体验。三是推动区域联动发展和资源共享。建立冰雪产业协同发展机制，鼓励张家口、承德等领先地区与邯郸、邢台等相对落后地区在资源、技术、人才等方面的交流合作，实现资源共享和优势互补。

第三，着力解决“雪强冰弱”，均衡项目发展。一是加大冰上项目投入。增加对冰上项目基础设施的投资，如建设高标准室内滑冰场，提供四季训练条件，并加大对冰上赛事的举办和宣传力度。二是建立冰上人才培养与输送体系。构建从基础培训到精英培养的完整冰上运动人才体系，大力建设青少年冰上运动兴趣班和专业队，提升运动员国际竞争力。三是繁荣赛事经济。积极引进和自主创办具有国际影响力的冰上赛事，如世界花样滑冰锦标赛、短道速滑世界杯等，提升赛事观赏性和商业价值，形成赛事品牌，带动冰雪竞赛表演和健身休闲活动的发展。

4.4 体制创新优化产业制度保障

第一，持续深化“放管服”改革。体育管理体制机制创新是改变要素资源流动方向和集聚模式的根本手段。进入后冬奥时代，河北省推动冰雪产业向更高层次发展，初期需政府积极引领扶持，特别是在基础设施建设、平台支撑能力强化、信息资源共享机制搭建等方面。一旦基础构建成型，政府应及时转换角色，将原先的特定指向性、扶持性政策转变为更广泛的竞争导向型、普遍受益型策略。此过程要求明确政府与市场的角色分工，明晰两者职责界限，避免政府行为不当，如过度介入、职能缺失或角色混淆。在此基础上，需理清政府与企业在冰雪产业发展中的互动界面，确保各类企业，无论规模大小、所有制性质，都能在公平环境中竞争，同时坚决消除隐蔽性垄断，严格禁止政府行为对市场竞争的不当干预，以保障市场的公正与活力^[14]。

第二，加快形成推动冰雪产业高质量发展的指标体系、统计体系等，创建和完善制度环境。一方面，要构建更加健全的冰雪产业统计体系。在全省冰雪产业统计调查的基础上，加入价值量、实物量、结构性等相关指标，定期开展冰雪消费调查；建设冰雪产业名录数据库，掌握重点冰雪企业发展情况，加强冰雪新业态等领域的统计工作；充分利用大数据、云计算等新手段提升统计质量，形成一套以产业质量和效益为核心、可为指标体系和评估体系提供支撑的统计体系。另一方面，在统计体系的基础上，构建冰雪产业高质量发展指标体系，形成冰雪产业高质量发展指数，借此完善绩效评价、政绩考核，形成对冰雪产业的跟踪监测、风险管理预警、关键技术环节控制，把握冰雪产业发展实际情况，为政策措施的制定提供依据。

参考文献